Semana del 26 de noviembre al 3 de diciembre

ADVIENTO

Entre la espera y la esperanza, por Angel Martín sj

Iglesia y Estado, ¿a la greña? (I), por Lucas López sj

De la cárcel hizo camino, por Emilio Martínez sj

Fundación Entreculturas

GUA

II Asamblea Red Ignaciana de Canarias

 

Cuadro A-1. 1

Red para la Migración

 

Secretariado para la Justicia Social (SJS)

 

Red Jesuita para Migrantes (RJM)

Centro de Coordinación de la RJM

 

Centros Nodales/Nacionales sobre Migraciones (CNMs)

En la Asistencia (o grupo de países)

en América Latina, África, Asia, Europa y EE UU

 

LOS JESUITAS DE ANDALUCÍA Y CANARIAS: ANTE EL DESAFÍO DE LA INMIGRACIÓN, por José Luis Soto sj

Lo primero que tenemos que saber es que este deseo de responder a los desafíos que nos presenta la inmigración, no es una opción personal o de unos pocos jesuitas de la provincia. Toda la Compañía está buscando el modo de crear estructuras que posibiliten un trabajo más eficaz en este campo:

“ La Compañía de Jesús ha tomado progresivamente conciencia del problema. El Padre General ha propuesto recientemente la migración como una de las prioridades apostólicas para los jesuitas. En muchas regiones y países se han puesto en marcha importantes y valiosas iniciativas. Comienzan a perfilarse procesos de cooperación internacional e intercontinental. El trabajo del SJR entre los refugiados ha sido destacado y apoyado por jesuitas y agencias internacionales de todo el mundo. En algunos países el SJR ha comenzado a trabajar con inmigrantes en lo que se ha descrito recientemente como el “área gris”.

Mirando al gran número de personas afectadas por este fenómeno, y a su carácter universal, consideramos la migración como uno de los temas que requieren una respuesta más urgente por parte de la Compañía de Jesús, en general, y del Sector Social, en particular. La complejidad e interconexión de las causas económicas, sociales, culturales y políticas que generan este movimiento de personas a través de países y regiones, y la variedad de facetas en las que los emigrantes necesitan ser acompañados (educación, pastoral, situación legal, integración social) ponen de manifiesto la llamada urgente para que el Sector Social se involucre en este tema y la conveniencia de integrar a otros sectores (educativo, pastoral) para encontrar una respuesta más rápida, eficiente y adecuada.

Teniendo en cuenta las experiencias de muchos jesuitas que trabajan individualmente o a través de varias instituciones en favor de los migrantes, y las iniciativas que ya se han tomado para alcanzar una mejor colaboración entre Provincias y Asistencias, creemos que ha llegado el momento de diseñar una adecuada estructura organizativa capaz de coordinar, de manera más eficaz, a nivel de toda la Compañía, estos esfuerzos e iniciativas.” Cfr. “El apostolado social en la Compañía de Jesús: Retos y situación”, nº12-14

Dicha estructura organizativa, a la que hace referencia el número 14, se encuentra desarrollada en el anexo 1 del mismo documento:

Los objetivos principales de los CNMs deberían ser:

•  Recoger información sobre inmigrantes, las diferentes intervenciones jesuitas y promover estudios sobre la emigración.

•  Facilitar el cabildeo y la organización de campañas.

•  Animar y coordinar actividades con emigrantes en el ámbito local (Provincia y Asistencia) .

•  Colaborar con otros grupos que trabajan en el mismo tema .

•  Promover y desarrollar actividades pastorales con grupos de emigrantes.

•  Hacer propuestas al Centro de Coordinación de la RJM para poner en marcha iniciativas a nivel internacional.

Todavía nos encontramos en una fase de despegue. Se supone que los CNMs (todavía en proyecto), tienen que hacer propuestas al Centro de Coordinación de la RJM. Por lo pronto tenemos que contar con lo que tenemos. En la guía de instituciones y actividades apostólicas de la provincia, aparecen 4 jesuitas trabajando en este tema: Fernando Motas (Coordinador Provincial). Enrique Huelin, Diego Molina y José Luis Soto. Habría que añadir a Esteban Velázquez, tras la creación en Las Palmas de Gran Canaria del Patio de las Culturas . Ninguno de los 5 trabaja a tiempo completo. Es verdad que desde nuestras instituciones: colegios, Radio ECCA, ETEA, Centros Fe-Cultura, etc., se organizan actividades que tocan las cuestiones migratorias directa o indirectamente. Pienso, no obstante, que deberíamos hacer un intento de elaborar un proyecto sobre inmigración, dentro del proyecto de Apostolado Social de la provincia. La falta de tiempo (todos andamos metidos en mil tareas), y la falta de preparación (ninguno somos especialista), hace que sea realmente difícil acometer esta empresa.

Me parece importante entender todo lo que viene a continuación, como un intento de anticipar ciertos pasos que no nos eximen de pensar en algo más serio. Creo que este es el principal reto que se nos presenta ante el fenómeno de la inmigración.

2.1- La inmigración en España es un fenómeno reciente. España ha sido hasta hace poco país de emigrantes. Hasta los años 90 hay más españoles que emigran que españoles que regresan. Todavía hoy hay tantos españoles en el extranjero (más de millón y medio) como extranjeros en España.

2.2- El crecimiento de la población inmigrante ha sido muy rápido. De los 64.660 extranjeros que había en 1960 a 1.647.011 del 2003. España ha tenido entre los años 1997 y 1999 la mayor tasa de crecimiento de población extranjera en comparación con el resto de los países de la U.E. En el 2002 seguiría teniendo la tasa más alta al recibir casi una cuarta parte de la inmigración llegada a Europa. En poco más de una década España ha pasado del 0,5% de inmigrantes sobre el total de la población al 3,2% de 2002 (se estima en un 3,8 en el 2003).

2.3- La concentración en determinadas zonas geográficas ha contribuido a su visibilidad provocando la alarma social ante el temor a una “invasión”. El hecho de que un 70% de la población extranjera en España proceda de países del “tercer mundo” es lo que ha contribuido a crear alarma social. Cuando los que venían eran jubilados británicos, alemanes, franceses, belgas y holandeses; la inmigración (aunque nunca se los consideró inmigrantes) no era vista como problema. Entonces no había temor a la “invasión”.

2.4- El porcentaje de inmigrantes en España es relativamente bajo con relación al de otros países de Europa. En el 1998 España tenía un 1,8% de población extranjera frente al 35,6% de Luxemburgo, el 19% de Suiza, el 11,1% de Francia, el 9,1% de Austria y el 8,9% de Alemania.

2.5- Hay un alto índice de inmigración irregular, lo que dificulta la integración. Si al 1.572.017 de extranjeros registrados en el censo, le restamos el 1.301.342 de residentes a junio del 2002, fecha en que el último proceso de regularización estaba casi resuelto; nos quedan 192.275 extranjeros irregulares. A los que habría que añadir los que han entrado después de la última fecha para la regularización, y restarle los que han salido del país.

2.6- Múltiples cambios en los dos o tres últimos años, tanto en la composición del colectivo inmigrante como en sus pautas de asentamiento. En unos años hemos visto crecer el número de ecuatorianos y colombianos en nuestro país. Entre el 1999 y el 2001 los ecuatorianos han aumentado en un 89% y los colombianos un 52%. Los colectivos latinoamericanos se han caracterizado por un alto grado de feminización. La proporción de mujeres se acerca a la proporción de hombres. En los últimos años la población extranjera se ha ido extendiendo por todo el territorio nacional llegando a lugares que no contaban con población inmigrante.

2.7- Existen algunos indicios de que la población inmigrante ha comenzado a asentarse y a “normalizarse” . El proceso de reunificación familiar ya comenzado, como el aumento de hijos de inmigrantes nacidos en España son signos de una cierta integración en el país de destino.

2.8- Previsiones. “ Hoy existen en Europa entre 4 y cinco personas activas por cada jubilado. En 2025 la proporción se reducirá a 2. En toda Europa la población será cada vez más vieja. También en eso España va en cabeza. En 2050 será el país más longevo del mundo. La media de edad en España, es decir la edad que separa la población en dos partes iguales, ¡será de 54 años! La ONU deduce de ello que hay que recurrir en gran medida a la inmigración: España tendría que acoger a doce millones de inmigrantes de aquí al año 2050 para financiar las pensiones de los ancianos.” (Sami Naïr, La inmigración explicada a mi hija , Plaza & Janés Editotes, 2001, p. 131)

2.9- Política de extranjería

3.1- Distintos enfoques de las cuestiones migratorias. Nuestra actitud (pasiva o activa) ante las cuestiones migratorias va a depender del enfoque en el que nos situemos. Ante la pregunta: ¿Qué podemos hacer ante un fenómeno tan complejo como la inmigración? Nos podemos escapar diciendo que eso es cosa del gobierno o de instituciones capaces de hacer presión sobre los que toman las decisiones en materia de inmigración. Sin embargo, todos podemos hacer algo dentro de alguno de estos tres enfoques complementarios (ver anexo 1):

•  Enfoque humanitario : Las cuestiones migratorias tienen que abordarse desde una reflexión antropológica que atiende a la humanidad o inhumanidad. Las cuestiones políticas y jurídicas tienen que atenerse a lo humano y no al revés.

•  Enfoque político . Definición: orientación a un supuesto bien de la polis , mediante su organización, utilizando los recursos y poderes disponibles. Dificultades prácticas: a) los ciudadanos se “desresponsabilizan”. b) Luchas por gobernar y pérdida de objetividad en el análisis social y antropológico. c) No todo es “politizable”.

•  Enfoque jurídico . Desde este enfoque, la ley es el centro de gravedad desde donde abordar las cuestiones migratorias. Crítica: No todo es “judicializable”.

3.2- Integración. Una de las tareas en las que todos deberíamos colaborar es en facilitar la integración de los inmigrantes. Dicha integración se realiza en tres ámbitos, que son los campos de convivencia social que resultan más decisivos para que se lleve a término la integración de los inmigrantes: la fábrica, la escuela y el barrio. La integración tiene dos orillas: la del que llega y la del que acoge. Podemos facilitar la integración de los inmigrantes trabajando con ellos o bien con la sociedad de acogida. En muchas ONGs que tienen como objetivo acoger y colaborar a la integración de los inmigrantes, el trabajo se realiza fundamentalmente con el colectivo inmigrante. Pero hay un trabajo a realizar con la sociedad de acogida que tiene que disponerse para recibir y acoger. Esta tarea de sensibilización es responsabilidad de todos (ver cuadro 2).

•  Algunas propuestas concretas.

•  Centros educativos no universitarios. A plicar el “Plan para la atención educativa del alumnado inmigrante en la Comunidad Autónoma Andaluza”, de la Junta de Andalucía. Objetivos:

La Consejería de Educación y Ciencia con el Plan para la Atención Educativa al Alumnado Inmigrante pretende su integración desde la perspectiva de un enriquecimiento mutuo de las culturas mayoritarias y minoritarias como principio básico de la interculturalidad y desde la convicción de que el Centro Educativo es el medio idóneo para enseñar a convivir desde la práctica de valores como el respeto, la tolerancia y la solidaridad.

En este sentido, educar conjuntamente a personas de diferentes culturas implica trabajar para conseguir un espacio cultural común que no suponga pérdidas de identidad

sino enriquecimiento de ésta y apertura mental y vital a lo diferente. Sin embargo, aceptar la riqueza de otras sociedades, no implica que no haya unos límites. Cuando en los aspectos culturales se encuentre la negación de los derechos básicos universales de mujeres y de hombres, de niñas y de niños, habrá que desarrollar una dimensión crítica que posibilite el derecho y la libertad a discrepar y abandonar parte de la propia cultura.

Esta finalidad se concreta en los siguientes objetivos:

1. Facilitar la escolarización de todas las niñas y niños pertenecientes a familias inmigrantes, en los mismos términos que el alumnado andaluz.

2. Favorecer que los centros elaboren Proyectos Educativos interculturales que faciliten y promuevan procesos de intercambio, interacción y cooperación entre las culturas.

3. Potenciar programas de apoyo para el aprendizaje de la lengua española.

4. Facilitar el aprendizaje de la lengua materna del alumnado para que éste no pierda la conexión con su cultura de origen.

5. Favorecer un clima social de convivencia, respeto y tolerancia, en especial en las zonas que acogen inmigrantes, fomentando que los centros educativos sean un núcleo de encuentro y difusión de los valores democráticos no sólo de la comunidad educativa sino del propio barrio.

6. Potenciar el desarrollo de acciones de formación integral del alumnado inmigrante adulto, incidiendo de forma particular sobre los padres y madres que han inmigrado y cuyas hijas e hijos están escolarizados en la educación básica. .

7. Impulsar Planes de Integración Social de la población inmigrante más desfavorecida con la participación de las distintas administraciones y organizaciones sin ánimo de lucro.

3.2.Centros Fe-Cultura. Realizar algunas de las actividades del C ei M (Centro de Estudios para la Integración Social y Formación de Inmigrantes (Provincia de Aragón y Comunidad Valenciana).

Objetivo: El Centro de Estudios para la Integración Social y Formación de Inmigrantes, CEIM, Fundación de la Comunidad Valenciana, fue constituido en el año 2001 y su objetivo es crear una conciencia solidaria entre las personas de diferentes culturas. Pretende ser un lugar de encuentro para el diálogo y para la formación de una sociedad multicultural.

3.3. Residencias-templos. (Tatalo)

3.4. Comunidades. (Tatalo)

3.5. ETEA. Cooperación al desarrollo.

3.6. Facultad de Teología. En la Universidad Carlos III se organizaron unas jornadas sobre inmigración. Los temas pueden variar, pero me parece que organizar unas jornadas puede poner en movimiento a la facultad en temas que transcienden su divina transcendencia.

•  La opción de la Provincia de Andalucía y Canarias, por trabajar con los inmigrantes o para los inmigrantes, se enmarca en la opción que ha hecho la Compañía universal por dar una respuesta a los desafíos que nos presenta la inmigración.

•  No es posible hacer algo serio en este tema si no hacemos un esfuerzo por trabajar en red con otros jesuitas, provincias e instituciones no jesuíticas. Lo primero que tenemos que hacer es ver con quién vamos a trabajar y aprovecharnos del camino recorrido por ellos.

•  Nuestro trabajo en temas de inmigración tiene que ir cobrando forma de proyecto . No podemos conformarnos con la dispersión de tareas que es a lo que está acostumbrado el sector social.

•  Nuestro trabajo en inmigración tendría como objetivo fundamental la integración de los inmigrantes , sensibilizando a la sociedad de acogida.